政績觀與發(fā)展觀密切相關(guān)
政績觀與發(fā)展觀密切相關(guān)，有什么樣的發(fā)展觀就會產(chǎn)生什么樣的政績觀，政績觀正確與否決定著發(fā)展的成效乃至成敗。推動高質(zhì)量發(fā)展不僅是經(jīng)濟任務(wù)，更是政治任務(wù)；不僅是發(fā)展方式的變革，更是政績觀的變革。不發(fā)展不是政績，亂發(fā)展、低質(zhì)量發(fā)展更不是政績。只有把高質(zhì)量發(fā)展作為內(nèi)在要求和重要內(nèi)容，政績觀才能與時俱進，符合時代潮流；只有樹立了正確政績觀，高質(zhì)量發(fā)展才能落地生根，結(jié)出碩果。
我們黨領(lǐng)導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。實踐告訴我們，發(fā)展是一個不斷變化的進程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展思路自然也不會一成不變，政績標尺相應(yīng)也要實現(xiàn)認知上的轉(zhuǎn)變。習近平同志在地方工作期間，就一直強調(diào)這個問題。在河北正定工作時，習近平同志決定為正定找一條經(jīng)濟起飛的新路，因時就勢、創(chuàng)造性提出“半城郊型”經(jīng)濟的發(fā)展路子，精準契合了正定毗鄰石家莊的區(qū)位特點，要求領(lǐng)導干部“既有老黃牛的品格，又有千里馬的氣勢；既是一個有膽有識的戰(zhàn)略家，又是一個腳踏實地的實干家”。赴任福建寧德地委書記，面對當?shù)匾恍└刹肯霂Т蠹铱焖倜撠氈赂坏募鼻行膽B(tài)，習近平同志“沒有擺出要燒‘三把火’的架勢”，明確提出了“因地制宜、分類指導、量力而行、盡力而為、注重效益”的指導思想，同時倡導“弱鳥先飛、滴水穿石”的精神，帶領(lǐng)閩東廣大干部群眾擺脫貧困。剛到浙江工作，有人請習近平同志談?wù)劇笆┱V領(lǐng)”，他笑著說：“我剛剛來，還沒有發(fā)言權(quán)。到時候，我是要說的?！绷暯酵抉R不停蹄地下基層調(diào)研，在總結(jié)浙江經(jīng)濟社會多年發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出“八八戰(zhàn)略”，全面系統(tǒng)闡釋了浙江發(fā)展的“八個優(yōu)勢”，提出了指向未來的“八項舉措”。擔任上海市委書記時，上海正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的關(guān)鍵時期，習近平同志探索上海面向未來的發(fā)展新路，提出上?！叭齻€產(chǎn)業(yè)要共同發(fā)展、融合發(fā)展”，并叮囑各級領(lǐng)導干部要“服從大局、抓住機遇、奮力進取、堅持實干，拋棄各種私心雜念，把心思用在干事業(yè)上，把精力放到抓工作中，努力形成團結(jié)奮進干事業(yè)的良好局面”。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對推動高質(zhì)量發(fā)展提出一系列新思想、新觀點、新論斷，強調(diào)要追求實實在在、沒有水分的增長，推動高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步提供了科學指引。
把高質(zhì)量發(fā)展作為樹立和踐行正確政績觀的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。黨的十八大后，針對我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，習近平總書記反復強調(diào)，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了，我們要的是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。在黨的十九大報告中，作出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，這是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。在黨的二十大報告中，強調(diào)著力推動高質(zhì)量發(fā)展，要求必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。新時代以來，黨中央作出一系列重大決策部署，推動高質(zhì)量發(fā)展成為全黨全社會的共識和自覺行動，高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律。
轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，意味著我國經(jīng)濟發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從簡單追求數(shù)量和增速，轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的有效提升和“量”的合理增長?！笆逦濉睍r期，推動高質(zhì)量發(fā)展依然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。一方面，到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要標志，是很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。完成這一目標，必須在提高質(zhì)量效益的前提下，在未來十年保持合理的經(jīng)濟增長。另一方面，高質(zhì)量發(fā)展提出的要求絕不是只有經(jīng)濟指標，而是全方位的、多層面的，要把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，推動高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平安全有機結(jié)合、相互促進、相得益彰。習近平總書記強調(diào)，要堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，全面推進中國式現(xiàn)代化。我們要著力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，扎實推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。要強化教育、科技、人才支撐，推進高水平科技自立自強，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要大力發(fā)展社會主義先進文化，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生的良好局面。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
推動高質(zhì)量發(fā)展，明確了檢驗正確政績觀成效、檢視錯誤政績觀偏差的標準和要求。堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導干部政績觀的重要內(nèi)容，就是將高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵作為樹立和踐行正確政績觀的內(nèi)在要求。政績觀對不對，拿這把尺子量一量就清楚。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。習近平總書記特別強調(diào)，政績既體現(xiàn)在抓發(fā)展上，也體現(xiàn)在惠民生、保穩(wěn)定上；既體現(xiàn)在即期見效的顯績上，也體現(xiàn)在打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的潛績上；既體現(xiàn)在解決現(xiàn)實矛盾上，也體現(xiàn)在解決歷史遺留問題上。習近平總書記強調(diào)，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核。要完善推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核評價辦法，發(fā)揮好指揮棒作用，推動各級領(lǐng)導班子認真踐行正確政績觀，切實形成正確工作導向。2019年4月，中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》，突出高質(zhì)量發(fā)展導向，構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展指標體系。2020年10月，中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》，從考核導向、內(nèi)容指標、方式方法、結(jié)果運用、組織實施等方面進一步作出明確具體的規(guī)定。許多地方還根據(jù)不同地區(qū)、不同層級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的職責要求，設(shè)置了各有側(cè)重、各有特色的考核指標，把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善、社會和諧進步、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核評價的重要內(nèi)容，引導領(lǐng)導干部把高質(zhì)量發(fā)展的“成績單”、群眾的“好差評”作為自身的“正衣鏡”、政績的“度量衡”。
完整準確全面貫徹新發(fā)展理念
新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記創(chuàng)造性提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，強調(diào)堅持新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上，習近平總書記強調(diào)全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。在黨的二十大上，習近平總書記強調(diào)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。其間論斷和表述不斷豐富發(fā)展所折射出的，既是發(fā)展理念的深刻變革，也是政績觀的深化升華。奮進新征程、建功新時代，要創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，必須樹立和踐行符合新發(fā)展理念的政績觀。
判斷政績觀正確與否，關(guān)鍵就是看是否完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是不是始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代，哪一個發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進程都會受到影響。新發(fā)展理念五大方面既有各自內(nèi)涵，更是一個整體。習近平總書記指出，要樹立全面的觀念，克服單打一思想，不能只顧一點不及其余。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，在工作中都要予以關(guān)注，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，重大政策出臺和調(diào)整要進行綜合影響評估，不搞“急就章”、“一刀切”。政策不能只是掛在墻上，要切實抓好落實。要堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，決不能干那些只想討領(lǐng)導歡心、讓群眾失望的蠢事。
能否堅持貫徹新發(fā)展理念是檢驗各級領(lǐng)導干部是否深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的一個重要尺度。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。習近平總書記強調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，樣樣是政治，樣樣離不開政治。越是形勢復雜、任務(wù)艱巨，越要堅持黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，越要把黨中央關(guān)于貫徹新發(fā)展理念的要求落實到工作中去。只有站在政治高度看，對黨中央的大政方針和決策部署才能領(lǐng)會更透徹，工作起來才能更有預(yù)見性和主動性。新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實踐，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部的認識和行動。習近平總書記指出，知行合一，貴在行動。貫徹落實新發(fā)展理念，涉及發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變和知識能力提升，也涉及利益關(guān)系調(diào)整和體制機制創(chuàng)新。要把新發(fā)展理念貫穿領(lǐng)導活動全過程，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、檢查各項工作中，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念能力和水平，不斷開拓發(fā)展新境界。要樹立正確政績觀，處理好穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關(guān)系，堅持高質(zhì)量發(fā)展，不搞貪大求洋、盲目蠻干、嘩眾取寵；堅持出實招求實效，不搞華而不實、投機取巧、數(shù)據(jù)造假；堅持打基礎(chǔ)利長遠，不搞急功近利、竭澤而漁、勞民傷財。
堅持實事求是、科學決策，自覺按規(guī)律辦事
堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，自覺按規(guī)律辦事，這是黨的思想路線和共產(chǎn)黨人務(wù)實品格的重要體現(xiàn)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)成正確政績觀的關(guān)鍵要素。高質(zhì)量發(fā)展追求的是實實在在的發(fā)展、沒有水分的發(fā)展、速度質(zhì)量效益相統(tǒng)一的發(fā)展，這就要求領(lǐng)導干部樹立正確政績觀，防止政績沖動，堅持立足實際、科學決策，按照生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律去發(fā)展，不違背規(guī)律蠻干，推動實現(xiàn)物的不斷豐富和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。
按規(guī)律辦事、按規(guī)矩做事，是黨員干部必須堅守的原則?，F(xiàn)實中，有的干部干事熱情很高，但缺乏科學精神、求實態(tài)度，結(jié)果不僅沒有出業(yè)績，反而帶來了一堆問題。有的以為發(fā)展就是上項目、搞投資、擴規(guī)模；有的過度舉債搞建設(shè)，盲目擴張鋪攤子；有的方式方法簡單粗暴，“一刀切”；等等。對此，習近平總書記反復強調(diào)尊重規(guī)律、科學決策的重要性，指出要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際，那種拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人的“三拍”現(xiàn)象，要堅決防止和糾正；新班子起來了，不要有大干快上的沖動，也就是不能不按規(guī)律辦事，急功近利、急于出成績，要把這種浮躁心理、急躁心態(tài)都壓下來。習近平總書記強調(diào)，做到科學決策，首先要有戰(zhàn)略眼光，看得遠、想得深，一定要對國之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩；要把調(diào)查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實際，了解情況、問計于民；要深入研究、綜合分析，開展可行性研究，多方聽取意見，重要決策方案，特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施，要廣泛聽取群眾意見。
高質(zhì)量發(fā)展是對全國各地的普遍要求，我國幅員遼闊、人口眾多，各地資源稟賦、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同，形勢發(fā)展也千變?nèi)f化，沒有也不可能套用一樣的發(fā)展模式。這些年，習近平總書記多次強調(diào)因地制宜的問題，因地制宜本質(zhì)是實事求是，既是正確政績觀的要求，也是科學決策的方法。因地制宜就是從本地實際出發(fā)，找到正確的發(fā)展路徑。習近平總書記指出，發(fā)展要有一定速度，更要注重質(zhì)量和效益，其中因地制宜、突出特色很關(guān)鍵，特色就是優(yōu)勢，就是潛力。各地區(qū)要在全國大局中精準定位，在確定發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措時注重體現(xiàn)自身特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢，“一把鑰匙開一把鎖”，不能刻舟求劍、拿一個模子去套。要找準解決問題的著力點，牽住發(fā)展的“牛鼻子”。習近平總書記強調(diào)，各地區(qū)要結(jié)合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區(qū)實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。各地區(qū)既全面貫徹新發(fā)展理念，又找準自身面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住短板弱項來重點推進，切實解決影響構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，切實解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不能一哄而起。要根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，注重新舊動能轉(zhuǎn)換的過渡和銜接，以新化舊、循序漸進。
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。面對發(fā)展環(huán)境的深刻復雜變化，各地區(qū)各部門要樹立和踐行正確政績觀，努力推動發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全，一步一步堅定走，一個階段一個階段向前推進，積小勝為大勝，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化新局面。